Ahir es va publicar al BOE el Reial decret 316/2026 Reial decret 316/2026, de 14 d’abril, que activa un procés extraordinari de regularització adreçat a persones estrangeres que ja eren en territori espanyol en situació administrativa irregular. Així mateix, el marc operatiu del procediment s’insereix a la normativa vigent en matèria d’estrangeria i en instruments complementaris ja aprovats, com ara el Registre Electrònic de Col·laboradors d’Estrangeria.
Ens trobem davant d’una mesura de caràcter excepcional que habilita una via temporal d’accés a la residència i el treball per a determinats col·lectius, amb un sistema que combina presentació presencial i telemàtica, admet una pluralitat de mitjans de prova i preveu la intervenció d’entitats col·laboradores i professionals habilitats. Des d’una perspectiva pràctica, es tracta d’un procés que exigirà una preparació documental adequada, especialment en els supòsits en què s’hagi d’acreditar arrelament material, situació familiar o condició de vulnerabilitat.
I.- TERMINI DE PRESENTACIÓ I VIES HABILITADES
Les sol·licituds es podran presentar des de l’entrada en vigor del real decret i fins al dia 30 de juny de 2026, tant per via presencial com per via telemàtica. El dia 16 d’abril de 2026 entra en vigor el Reial decret i, des d’aquella mateixa data, queda operativa la presentació telemàtica a través de la plataforma “Mercurio”, disponible de forma continuada, les 24 hores del dia i els 7 dies de la setmana. Igualment, des del mateix dia es podrà sol·licitar cita prèvia per a l’atenció presencial, que tindrà caràcter gratuït. La presentació presencial de sol·licituds començarà el dia 20 d’abril de 2026 en els punts expressament habilitats a aquest efecte. Un cop finalitzat el termini de presentació, el 30 de juny de 2026, continuarà la tramitació i l’estudi dels expedients degudament registrats dins de termini.
II.- DUES NOVES VIES DE REGULARITZACIÓ
A) Sol·licitants d’asil
S’afegeix la nova disposició addicional vintena del RD 1155/2024, de 19 de novembre , que permet sol·licitar una autorització de residència temporal per circumstàncies excepcionals per raó d’arrelament a persones estrangeres que, abans de l’1 de gener de 2026 , hagin presentat o formalitzat sol·licitud de protecció internacional a Espanya, sempre que compleixin els requisits. L’autorització es pot sol·licitar fins al 30 de juny de 2026. Aquesta nova autorització durarà un any, amb possibilitat de pròrroga en algun cas concret, i es considerarà una autorització de residència temporal per circumstàncies excepcionals per raó d’arrelament social.
Entre els requisits esmentats figuren, entre altres, ser major d’edat, trobar-se a Espanya en presentar la sol·licitud, no ser titular d’autorització d’estada o residència ni part interessada en procediments sobre aquestes autoritzacions, haver estat a Espanya de forma ininterrompuda durant els cinc mesos anteriors , no tenir antecedents penals en els termes fixats per la norma i no representar una amenaça per a l’ordre públic, la seguretat.
Respecte dels antecedents penals caldrà estar al que preveu la lletra d) de l’article 126 del Reglament d’Estrangeria que assenyala: «Mancar d’antecedents penals a Espanya i als països on hagi residit durant els cinc últims anys anteriors a la data d’entrada a Espanya, per delictes previstos a l’ordenament jurídic espanyol». Així mateix, la valoració d’aquest requisit s’ajustarà al que recull l’apartat 9 de la DA 20a del RD 1155/2024, de 19 de novembre. La norma preveu a més que, des de la comunicació d’inici de la tramitació i fins a la resolució , la persona sol·licitant quedi habilitada provisionalment per residir i treballar per compte aliè o propi a tot el territori nacional i en qualsevol ocupació o sector d’activitat. El termini màxim de resolució és de tres mesos i, transcorregut sense notificació, la sol·licitud s’entendrà desestimada per silenci administratiu. Si la resolució és favorable, la persona estrangera haurà de desistir de la sol·licitud de protecció internacional o del recurs pendent, si escau.
B) Persones en situació administrativa irregular
S’afegeix la nova disposició addicional vint-i-unena del RD 1155/2024, de 19 de novembre , la qual crea una autorització de residència temporal per circumstàncies excepcionals per raó d’arrelament extraordinari per a persones estrangeres que es trobessin a Espanya abans de l’1 de gener de 2026 , i que també es pot sol·licitar fins al 30 de juny . La vigència serà d’un any amb possibilitat de pròrroga en algun cas.
A més dels requisits generals similars als previstos per a la disposició addicional vint, caldrà acreditar almenys una d’aquestes circumstàncies: haver treballat o acreditar intenció de treballar; romandre a Espanya amb la unitat familiar formada per fills i filles menors o grans amb discapacitat que requereixi suport o ascendents de primer grau convivents; o trobar-se en situació de vulnerabilitat acreditada per les entitats competents o, en determinats casos, per entitats del Tercer Sector inscrites al Registre Electrònic de Col·laboradors d’Estrangeria regulat per l’ Ordre ISM/164/2026, de 2 de març.
També en aquest supòsit es reconeix habilitació provisional per residir i treballar des de l’inici de la tramitació, amb un termini màxim de resolució de tres mesos i silenci administratiu desestimatori.
III. ALTRES MODIFICACIONS D’INTERÈS DEL REGLAMENT D’ESTRANGERIA
Familiars de persones de nacionalitat espanyola
Es reforma l’article 97 del Reglament d’Estrangeria per tal de permetre que alguns familiars de ciutadans espanyols puguin instar, ja des de territori espanyol, una autorització de residència temporal. Igualment, s’hi incorpora la possibilitat que, un cop la sol·licitud hagi estat admesa a tràmit, la persona interessada pugui disposar d’una habilitació provisional per residir i treballar mentre es tramita i resol l’expedient.
Requisits de l’arrelament
L’article 126 del Reglament d’Estrangeria introdueix un nou requisit per accedir a l’autorització de residència temporal per circumstàncies excepcionals per arrelament. En concret, s’exigeix no ser titular d’una autorització d’estada o residència, ni constar com a interessat en procediments relatius a la concessió, pròrroga, renovació o modificació d’aquest tipus d’autoritzacions.
Arrelament social, socioformatiu i sociolaboral
La lletra c) de l’article 127 del Reglament d’Estrangeria precisa quin és l’informe exigible en els supòsits d’arrelament social i socioformatiu, així com l’òrgan competent per emetre’l, el termini aplicable i el contingut que ha d’incorporar.
D’altra banda, l’apartat 5 de l’article 130 del Reglament d’Estrangeria estableix expressament que, una vegada s’hagi admès a tràmit la sol·licitud d’arrelament sociolaboral, la persona sol·licitant quedarà provisionalment autoritzada per residir i treballar per compte d’altri.
Pròrrogues amb un règim més flexible
L’article 132 del Reglament d’Estrangeria modifica la lletra a) del seu apartat segon amb la finalitat d’atorgar una major flexibilitat a la pròrroga de l’arrelament de segona oportunitat, sociolaboral o social quan concorrin circumstàncies justificades que dificultin o impossibilitin l’accés a una ocupació, com pot succeir en casos de malaltia, discapacitat o assoliment de l’edat ordinària de jubilació.
Menors d’edat tutelats
Es revisa l’apartat segon de l’article 172 del Reglament d’Estrangeria i s’elimina la referència al silenci desestimatori, amb l’objectiu d’adequar-ne la redacció al que disposa l’article 35.7 de la LOEX en relació amb la residència regular de les persones menors d’edat tutelades a Espanya.
Modificació des d’una estada per estudis
L’apartat 6 de l’article 190 del Reglament d’Estrangeria amplia el règim aplicable a la sol·licitud de les autoritzacions que aquest precepte regula. A més, s’hi preveu que la presentació de la sol·licitud dins del termini legal comporti la pròrroga automàtica de la vigència de l’autorització anterior fins al moment de notificació de la resolució.
Autoritzacions per motius humanitaris
L’apartat 7 de l’article 191 del Reglament d’Estrangeria s’adapta per permetre que les persones titulars d’una autorització de residència per raons humanitàries prevista a l’article 128.1.a) del RD 1155/2024, de 19 de novembre, puguin acollir-se al règim de modificació contemplat en el mateix article 191.
Supòsits d’especial rellevància
S’afegeix un apartat tercer a la disposició addicional segona del Reglament d’Estrangeria amb la finalitat de concretar i perfilar millor quins són els supòsits que han de considerar-se d’especial rellevància.
Protecció temporal
La nova redacció de la disposició addicional dinovena del Reglament d’Estrangeria permet que les persones beneficiàries de protecció temporal reconeguda a l’empara de la Decisió d’Execució (UE) 2022/382 del Consell, de 4 de març de 2022, puguin sol·licitar autoritzacions d’estada i residència sempre que es tracti de procediments que, d’acord amb el Reglament d’Estrangeria o amb la Llei 14/2013, de 27 de setembre, puguin iniciar-se des del territori espanyol.
IV. DISPOSICIONS TRANSITÒRIES I DEROGACIÓ
El RD 316/2026, de 14 d’abril , incorpora la disposició transitòria primera per facilitar autoritzacions de residència a filles i fills menors d’edat, o majors amb discapacitat o que no puguin proveir les seves necessitats per raons de salut, quan els seus progenitors o tutors sol·licitin les autoritzacions de les noves disposicions addicionals vint-i-vuit. La regulació flexibilitza determinats requisits i preveu una resolució simultània.
La disposició transitòria segona estableix un règim transitori per a sol·licituds presentades a l’empara de la disposició transitòria cinquena del Reial decret 1155/2024, de 19 de novembre, relativa a les autoritzacions de residència per circumstàncies excepcionals per raó d’arrelament, així com per a determinades sol·licituds d’autoritzacions per circumstàncies excepcionals que estiguin en tramitació.
La disposició transitòria cinquena del Reial decret 1155/2024, de 19 de novembre, relativa a les autoritzacions de residència per circumstàncies excepcionals per raó d’arrelament, queda derogada pel RD 316/2026, de 14 d’abril.